Ogni ministro della pubblica istruzione degli ultimi 40 anni ha riformato in peggio la normativa esistente per l’inserimento dei docenti nel mondo della scuola. Nel 1978 i precari della scuola, prima della riforma Spadolini, venivano assunti dal provveditore agli studi a tempo indeterminato, mentre coloro che venivano assunti dai presidi per supplenze brevi percepivano lo stesso stipendio del professore sostituito.